Machtwechsel in Tansania: Das Alte bewahren und das Neue wagen

Die jüngste politische Entwicklung von großer Bedeutung in Tansania war die Wahl von Samia Suluhu Hassan im März 2021. Sie ist die erste muslimische Präsidentin des Landes und derzeit das einzige weibliche Staatsoberhaupt in ganz Afrika. „Mama Samia“, wie sie vom Volk genannt wird, verfolgt ehrgeizige Ziele wie die Wiederbelebung der tansanischen Demokratie oder (wie ihr Vorgänger John Magufuli) den Kampf gegen die Korruption. Global Bridges organisierte eine Videokonferenz zur Zukunft Tansanias: Wie wird „Mama Samia“ mit dem politischen Erbe ihres eher autokratischen Vorgängers umgehen? Und kann sie als sansibarische Muslimin ein weitgehend christliches Land ohne Konflikte zwischen ethnischen und religiösen Gemeinschaften führen? Die Gastredner waren Botschafterin Regine Heß von der Deutschen Botschaft in Dar es Salaam, Tansania und der CEO der Standard Chartered Bank Tanzania, Sanjay Rughani. Moderiert wurde die Konferenz von Professor Dr. Edward G. Krubasik, ehemaliger Siemens-Zentralvorstand und ehemaliger Präsident der Deutschen Physikalischen Gesellschaft.

Die Konferenz begann mit der Begrüßung der stellvertretenden Vorstandsvorsitzenden Dr. Claudia Winterstein, die die Bedeutung des Themas erläuterte und die Gastredner sowie den Moderator vorstellte. Auch drückte sie ihre Bewunderung für und ihr Interesse an der Arbeit der neuen Präsidentin Samia Suluhu Hassan aus. Es folgte Professor Dr. Edward Krubasik, der die Referenten einlud, ihre Einblicke in die tansanische Entwicklung und Politik zu teilen.

Als erste Rednerin hob Botschafterin Regine Heß die Entwicklung Tansanias hervor, die in den letzten Jahren auf wachsendes Interesse gestoßen ist. Die Regierung hatte jedoch viele Mängel und unterstützte zuvor ein sozialistisches System mit wenig Freiheit für den Privatsektor. Ausländische Diplomaten hatten nicht so viel Bedeutung wie heute, weil die Minister Angst vor der Begegnung mit Ausländern hatten und die Zusammenarbeit generell eingeschränkt war. Trotz der Geschlossenheit ging es der Wirtschaft gut, und im Oktober 2020 wurde Magufuli in einer fragwürdigen Wahl wiedergewählt, indem er eine verstärkte Zusammenarbeit mit und eine regionale Integration des wohlhabenderen Sansibar versprach. Magufuli verstarb im März 2021. Es folgten zwei Wochen Trauer und ein reibungsloser Machtwechsel an die ehemalige Vizepräsidentin Samia Suluhu Hassan. Laut Botschafterin Regine Heß fürchteten die Tansanier den Übergang nicht, da ihnen eine Zukunft mit mehr Freiheit und Demokratie, bessere Zusammenarbeit zwischen privater und öffentlicher Hand, mehr Transparenz sowie eine staatliche Ausrichtung auf das Wohl der Zivilbevölkerung versprochen wurde Gesellschaft. Außerdem will „Mama Samia“ Frauen stärken, allerdings gibt es dazu noch keine Gesetzesänderungen. Sie steht vor enormen Schwierigkeiten und muss aufpassen, dass sie die Unterstützung ihrer Partei nicht verliert. Nebenbei bemerkt, sagte Botschafter Heß, dass Covid Tansania nicht so stark beeinflusst habe wie der Rest der Welt und die Beschränkungen nicht zwangsweise umgesetzt wurden, aber seit Magufulis Tod organisierte „Mama Samia“ eine Taskforce und verstärkte die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen, um mehr Impfstoffe zu erhalten.

Der Moderator bedankte sich bei Botschafter Heß und ging schnell zur nächsten Frage über: Die G7-Staaten haben beschlossen, den Fokus auf Investitionen zu verlagern, anstatt die traditionelle Hilfe fortzusetzen. Welches Modell ist besser geeignet, die wirtschaftliche Entwicklung Tansanias zu unterstützen?

Sanjay Rughani beantwortete die Frage mit einem kurzen Überblick über die politische und wirtschaftliche Landschaft Tansanias. Tansanias Abhängigkeit von China ist begrenzt, die Schuldenquote ist im Vergleich zu anderen afrikanischen Ländern recht niedrig. Rughani stimmte der Erklärung von Botschafter Heß zu, in- und ausländische Investitionen statt selektiver Geberunterstützung zu erhöhen. Er fügte auch hinzu, dass insbesondere Großbritannien, die USA und die EU ihre Anlagestrategien in Richtung wertvoller und nachhaltigerer Anlagen geändert haben: Die Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen Sektor, den Entwicklungspartnern und dem Privatsektor wachse. Rughani betonte auch die privilegierte Lage Tansanias: Es habe eine geografisch vorteilhafte Lage, eine zuverlässige Verkehrsinfrastruktur, ein immenses, wachsendes Potenzial im Agrarsektor, große kulturelle und wirtschaftliche Vielfalt sowie riesige Bergbaureserven und Offshore-Gasvorkommen. Der Anstieg des Humankapitals in Tansania wurde als zweischneidiges Schwert bezeichnet, denn die schnell wachsende Bevölkerung bietet enormes Potenzial, schafft aber auch Probleme. Ein weiterer Sektor mit hohem Potenzial ist die Stahlindustrie: Bisher waren die Stahlimporte Tansanias enorm hoch. Die wachsende metallverarbeitende Industrie bietet die Chance, die Abhängigkeit von Stahlimporten zu verringern. Nationale Einheit und relativ niedrige Konfliktraten würden dazu beitragen, den Weg in eine erfolgreiche Zukunft zu ebnen.

Nach Rughanis kurzem Überblick über Industrien mit hohem Potenzial setzte er seine Präsentation fort, indem er seine persönlichen Ansichten zum Thema dieser Konferenz darlegte. Er glaubt an einen schrittweisen und nachhaltigen Wandel. Der Schutz der Souveränität Tansanias war in der Vergangenheit eine der obersten Prioritäten, jedoch wird eine für ausländische Investoren geschlossene Wirtschaft ein erfolgreiches Wachstum behindern. Während Magufuli die Existenz einer Pandemie leugnete, distanziere sich die neue Präsidentin von der Leugnung und schaffe eine anlegerfreundliche Wirtschaft. Rughani lobte die ersten erfolgreichen Monate von „Mama Samia“, ihr Engagement beim Erlass neuer Dekrete, ihr Ziel, die weitere Zusammenarbeit mit Entwicklungspartnern zu fördern, ihre Forderung nach mehr Regierungstransparenz und ihre Bemühungen, die Ressourcen des Landes mit Hilfe der Weltbank zu monetarisieren. Dennoch bedarf es guter Strategien, um große Herausforderungen, insbesondere Arbeit und Migration, sowie Skepsis innerhalb der Privatwirtschaft, zu lösen. Trotz des drastischen Rückgangs des Tourismussektors während der Pandemie haben sich die Bergbauexporte im vergangenen Jahr fast verdoppelt, und die tansanische Wirtschaft wuchs im letzten Jahrzehnt um durchschnittlich 7 % pro Jahr. Bessere Rechtsdurchsetzung und Korruptionsbekämpfung werden es ermöglichen, mehr Geld in Infrastruktur, Landwirtschaft und Bergbau zu investieren. Der CEO der Standard Chartered Bank Tanzania nahm an der Konferenz der Haushaltsausschüsse teil, um die Regierung zu staatlichen Investitionsstrategien zu beraten. Schlüsselsektoren mit Investitionsbedarf sind Infrastruktur, Verkehr, Energie, Gesundheitswesen, Bildung und Justiz. Er stellte auch fest, dass Entwicklungspartner ernsthaftes Engagement zeigen müssen, um dies zu erreichen.

Professor Krubasik eröffnete eine Fragerunde aus dem Publikum, die sich um wirtschaftliche und politische Systeme, unterschiedliche Regionen und aktuelle Konflikte in Tansania drehte. Die erste Frage bezog sich auf die demografische Politik des Vorgängers des Präsidenten, die Familien zu kinderreichen Familien ermutigte, was sich für das derzeitige wirtschaftliche und politische System als problematisch erweisen könnte, und fragt, ob der neue Präsident diese Politik explizit ändern möchte. Die kurze Antwort von Rughani erläuterte die Schwierigkeit dieser Frage und zeigte, dass es derzeit andere Prioritäten gibt.

Die nächste Frage bezog sich auf die Energieversorgung in Tansania und ob die Energieversorgung auf fossilen Brennstoffen oder erneuerbaren Energien basiert. Herr Rughani stellte klar, dass Tansania bei der Energieversorgung zurückhaltend ist: Die Nachfrage ist höher als das Angebot. Die Regierung versucht jedoch, mit großen Infrastrukturprojekten wie dem Nyere Hydrodam gegen die knappe Energieversorgung zu kämpfen. Aufgrund der natürlichen Ressourcen des Landes bieten sich enorme Chancen bei Investitionen in die Wasserkraftinfrastruktur. Zudem waren erste Gespräche mit dem Energieminister bereits erfolgreich, auch wenn die reichlich vorhandenen Kohlereserven kaum zu übersehen sind. Eine weitere Herausforderung für die Regierung besteht darin, die Menschen in Umweltfragen aufzuklären. Er fügte hinzu, dass Investitionen in Solar- und Windenergie teuer und kaum rentabel seien, so dass derzeit die Verwendung von Gas, Kohle und anderen tansanischen Ressourcen Priorität habe. Botschafter Heß widersprach Rughani teilweise und betonte, wie wichtig es ist, alle an das Stromnetz zu bringen. Daher schlug sie vor, die entlegenen Gebiete an das Stromnetz anzuschließen, ohne großflächige Verteilnetze mit Solarstrom aufbauen zu müssen. Sanjay Rughani verteidigte seine Haltung und forderte den Privatsektor auf, mehr Verantwortung bei der Energieerzeugung zu zeigen.

Auch das Thema Entwicklungs- und Handelspolitik in Tansania mit Blick auf die EU und die neu gegründete Afrikanische Freihandelszone erhielt viel Aufmerksamkeit. Rughani gab einen Einblick in die Fortschritte der tansanischen Regierung und die aktuelle Perspektive. Tansania steht kurz vor dem Beitritt zur Freihandelszone und plant in der Tat eine baldige Ratifizierung des Vertrags. Die zunehmende Zusammenarbeit zwischen Privatwirtschaft und Regierungsministern trägt dazu bei, das enorme Wachstumspotenzial zu realisieren, indem sie Harmonie schafft und den Geldverkehr erleichtert. Ein weit verbreitetes Problem in afrikanischen Staaten sind die hohen Kosten für den Geldtransfer von einem Land in ein anderes, die durch die grenzüberschreitende Digitalisierung und die Liberalisierung des Handels gesenkt werden können. Rughani verwies auch auf seine frühere Aussage, dass Tansania versuche, eher Investoren als Geldgeber anzuziehen. Darüber hinaus sind Start-ups und Think-Tanks sowie vielversprechende Fintech-Unternehmen auf dem Vormarsch, die helfen könnten, das Endziel, die Etablierung einer Kreislaufwirtschaft, zu erreichen.

Dr. Winterstein wollte wissen, wie die Präsidentin den Kampf gegen Korruption sowie allgemeine Fortschritte im Bildungs- und Gesundheitswesen und in anderen Bereichen finanzieren will und ob Mikrokredite in Tansania erfolgreich funktionieren. Rughani erinnerte die Konferenzteilnehmer schnell daran, dass „Mama Samia“ erst seit weniger als drei Monaten im Amt ist und es schwer ist, schon nach so kurzer Zeit dramatische Veränderungen und Entscheidungen zu erwarten. Er fügte auch hinzu, dass der Plan darin bestehe, die Steuerbasis zu verbreitern und den Zugang zu Mikrokrediten zu verbessern, indem ein Rahmen geschaffen und von restriktiven Maßnahmen abgerückt werde. Die Digitalisierung und die Einrichtung eines ICT-Ministeriums im November 2020 werden Start-ups helfen, die ihrerseits dazu beitragen, das enorme Wachstumspotenzial Tansanias zu realisieren.

Als zentrales Thema der Konferenz wurden die Investitionsstrategien in die tansanische Wirtschaft herausgestellt. Botschafter Heß gab einen kurzen Überblick über die Funktionsweise, also wie Investitionen, zum Beispiel mit Deutschland, zustande kommen. Die Auslandsbüros sind dafür verantwortlich, „Türen zu öffnen“ und Investoren mit „Menschen wie Sanjay Rughani“ zu verbinden. Es ist jedoch wichtig zu beachten, dass Investitionen nicht einfach so nach Tansania kommen. Dafür gibt es drei Säulen der Außenwirtschaftsförderung: Botschaften öffnen Türen, die Handelskammern ermitteln die Bedürfnisse von Investoren und die Gesellschaft für Außenwirtschaft und Standortmarketing erforscht Branchen mit hohem Potenzial für deutsche Investoren. Viele Faktoren tragen zu einer erfolgreichen Auslandsinvestition bei und das ist ihrer Meinung nach leichter gesagt als getan. Rughani argumentierte, dass der beste Weg, um Geschäfte zu machen, darin besteht, nach lokalen Partnern zu suchen, die helfen, Fallstricke zu überwinden und Probleme zu lösen.

Sowohl für Botschafter Heß als auch für Sanjay Rughani hat der Agrarsektor ein immenses Potenzial und spielt eine große Rolle in der tansanischen Wirtschaft. Beide hatten mehrere Treffen mit dem Landwirtschaftsminister und drängen auf einen Wandel hin zu einer rentableren und kommerzielleren Art der Landwirtschaft, um die Gesamtproduktion zu steigern.

Die Konferenz endete damit, dass Rughani die Bedeutung der Öffnung Tansanias für ausländische Investoren durch eine verstärkte Zusammenarbeit mit den Großmächten China, Russland und den USA hervorhob. Claudia Winterstein schloss die Konferenz mit einem Dank an die Gastredner und den Moderator. Es sei toll, von den kurzfristigen Entwicklungen und der „Fortschrittsmentalität“ zu hören. Sie beendete die Konferenz mit den Worten: „Auf unserer Studienreise nach Tansania im nächsten Jahr hoffe ich, dass wir Sie mit vielen unserer Mitglieder treffen werden“.